根据聚氨酯 (PU)泡沫行业HCFCs淘汰第一阶段计划，优先淘汰的领域定为冰箱和冷柜、冷藏集装箱、小家电(电热水器、 消毒柜等)三个主要行业以及其他子行业中规模较大的企业。
    
    据相关部门负 责人介绍称，对PU泡沫行业采取分子行业优先整体淘汰的策略，是考虑到替代技术的可获得性、企业间的公平竞争、企业的资金和技术 能力、执行机构的管理能力和合格资助条件等多方面因素。目前仍在使用ODS物质(消耗臭氧层物质)发泡的，是硬质聚氨酯(PU)泡沫所采 用的R141b物质。由于R141b具有优良的保温性能和简便的成型加工性能，被广泛用于各种保温(保冷)产品。目前，应用硬质聚氨酯泡沫 最多的领域，是对能效要求较高的的冰箱、冷柜(包括商用冷柜)。
       
    “由于生产过程简单，行业门槛较低，企业规模参差不齐。据保守估计，全国各类使用R141b生产聚氨酯硬泡 的企业有5000余家企业，分布在全国各地。因此，聚氨酯硬泡行业的R141b淘汰工作面临的难度极大。”刘卫东表示。
   
    2009年初，环保部环境保护对外合作中心联合中国塑料加工工业协会对中国聚氨酯 硬泡R141b消费情况展开了全面调查。在此基础上，环保部环境保护对外合作中心委托北京大学环境学院并联合中国塑料加工工业协会， 编制了“中国聚氨酯泡沫行业HCFCs淘汰计划”。该计划于2011年7月获得批准。根据该计划，第一阶段(2012~2015年)R141b淘汰量为 14685吨。
   
    在聚氨酯泡沫行业第一阶段HCFCs淘汰计划中，推荐的替代技术主要是碳 氢发泡技术和水发泡技术。据制冷快报记者了解，采用碳氢发泡技术，泡沫的保温性能可以接近或保持在原有水平，但需要对发泡设备 及生产厂房进行防爆改造，资金投入较大，且企业需要通过当地消防部门的消防验收，有的企业可能还需要场地搬迁。而水发泡技术不 需改造设备，但生产的泡沫保温性能有所下降，原料消耗量略有增加，替代后运行成本增加。
   
    根据淘汰计划安排，为保证聚氨酯泡沫行业R141b淘汰计划顺利实施，有关政策法规也将陆续颁布。据介绍， 2012年，有关部门机构将颁布《关于禁止生产、销售、进出口以R141b为发泡剂的冰箱冰柜产品的公告》、《关于禁止生产、销售、进出 口以R141b为发泡剂的各类小家电产品的公告》以及《关于发布“聚氨酯泡沫塑料加工企业使用碳氢类物质作为发泡剂的安全管理规定” 的通知》。
   
    此外，为使替代后的PU泡沫能适合国家的有关规定和要求，便于2015年 初在相关子行业(冰箱、冷柜、冷藏车、冷藏集装箱和小家电)实行R141b消费禁令，2014年，还将出台《冰箱、冰柜用硬质聚氨酯泡沫塑 料国家标准(修订)》和《电热水器用硬质聚氨酯泡沫塑料国家标准(修订)》。

    据介绍，在聚氨酯泡沫行业第一阶段HCFCs淘汰计划实施后，还将有后续活动开展。据空调制冷大市场调查 了解，2016年将在太阳能热水器、保温管道等子行业开展淘汰活动，以达到2020年控制HCFCs物质45%削减量的目标。2020年，将颁布上 述两个子行业的HCFCs消费禁令。2020年将淘汰车用聚氨酯板材子行业中的R141b，以达到2025年控制HCFCs物质75%削减量的目标。2025 年将颁布这两个子行业的消费禁令。2030年将全面禁止泡沫行业中使用R141b。