国家发改委发布的《农产品冷链物流发展规划》，标志了冷链物流发展 到了一个新阶段。《农产品冷链物流发展规划》中明确提出，到2015年，建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心 ，冷链物流核心技术得到广泛推广，形成一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心冷链物流企业，初步建成布局合理、设施先进 、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。肉类和水产品冷链物流水平显著提高，食品安全保障能力 显著增强；果蔬冷链物流进一步加快发展。果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到20%、30%、36%以上，冷藏运输率分别提高到30% 、50%、65%左右，流通环节产品腐损率分别降至15%、8%、10%以下。

　　同时，《农 产品冷链物流发展规划》中还提出，建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系。鼓励企业在产地、销地建设低温保鲜设施，从源头 实现低温控制，建立以生产企业为核心的冷链物流体系，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业开展生鲜食 品配送中心建设，提供第三方冷链物流服务。

　　国家发展改革委副主任张晓强介 绍，国家对农产品冷链物流鼓励的重点投资领域有以下几个方面：一是冷库建设工程，到2015年，推动全社会通过改造、扩建和新建， 增加冷库库容1000万吨；二是低温配送处理中心建设工程；三是冷链运输车辆及制冷设备工程；四是冷链物 流企业培育工程；五是冷链物流全程监控与追溯系统工程；六是肉类和水产品冷链物流工程；七是果蔬冷链物流工程；八是冷链物流监 管与查验体系工程。

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时强调加快实施 《农产品冷链物流发展规划》，加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建设，并且明确指出“加强产销 地铁路专用线、铁路冷藏运输车辆及场站设施建设，促进大批量、长距离蔬菜的铁路运输”。

　　在此之前，政府出台了一系列与冷链物流发展相关的规划，为冷链物流发展提供了积极的产业环境和政策支持。从某一种程 度上来讲，这一系列法规的面世，无疑为我国冷链物流发展“保驾护航”。

　　 2004年国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出要通过“加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的 农产品冷链系统”来加快农产品的流通；2007年中央一号文件再次强调要积极发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流 系统。

　　2006年国家发改委联合农业部、科技部发布了《全国食品工业“十一五 ”发展纲要》，指出“十一五”期间食品工业要重点发展速冻小包装、冷冻调理水产食品，大力发展冷却肉、分割肉和熟肉制品、扩大 低温制品、功能性肉制品的生产；重点发展低温脱水蔬菜、速冻蔬菜等；鼓励企业建设包括预冷、分拣、包装、储运的现代冷链物流体 系。

　　2008年商务部制定《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》， 将“加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全”作为今后的重点工作之一。工作内容有：加强我国生鲜食品冷链物流的整体规划 ，制订有利于冷链物流发展的相关法规、标准和制度，建立冷链物流业绩评价指标、冷链物流环境的监控办法等，满足冷链物流不断发 展的需求。加强基础设施的建设，鼓励和支持多家企业联合建立生鲜配送中心，推动产地配送中心的建设；鼓励第三方物流企业强化低 温冷链系统建设，实现冷链物流配送的专业化、规模化、组织化。